Dr. ir W.M. Otto was directeur van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders van 1963 tot 1976. de biografie geeft een beschrijving hoe hij leiding gaf aan het ontwerpen en de eerste ontwikkeling van Lelystad en Almere. Otto was tevens landdrost van het Openbaar Lichaam ZUidelijke IJsselmeerpolders, zowel in Dronten als in Lelystad.